Организация Объединенных Наций

ESCAP/APDDP/2022/3/Add.1

Экономический и Социальный Совет

Distr.: General

7 November 2022

Russian

Original: English

Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана

Межправительственное совещание высокого уровня по заключительному обзору Азиатско-Тихоокеанского десятилетия инвалидов, 2013–2022 годы

Джакарта и онлайн, 19–21 октября 2022 года

Джакартская декларация об Азиатско-Тихоокеанском десятилетии инвалидов, 2023–2032 годы

1.     Мы, министры и представители членов и ассоциированных членов Экономической и социальной комиссии для Азии и Тихого океана, собравшись на Межправительственное совещание высокого уровня по заключительному обзору Азиатско-Тихоокеанского десятилетия инвалидов, 2013–2022 годы, проходившее в Джакарте и в режиме онлайн с 19 по 21 октября 2022 года, приняли настоящую декларацию.

2.     Мы признаем Конвенцию о правах инвалидов¹ как инструмент защиты прав человека, равно как и инструмент развития.

3.     Мы ссылаемся на резолюцию 70/1 Генеральной Ассамблеи от 25 сентября 2015 года, в которой Ассамблея приняла Повестку дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, включая цели в области устойчивого развития, в которой учитываются интересы инвалидов и в которой государства-члены пообещали, что никто не будет забыт, и отметили, что в процессе осуществления Повестки дня на период до 2030 года государства-члены должны, в частности, уважать, защищать и поощрять права человека и основные свободы для всех без какой-либо дискриминации.

4.     Мы принимаем к сведению резолюцию 76/138 Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 2021 года о последующей деятельности по итогам второй Всемирной ассамблеи по проблемам старения, в которой Ассамблея признала, что c возрастом число инвалидов увеличивается и что многие пожилые люди живут с инвалидностью, и призываем государства-члены укреплять потенциал в области сокращения масштабов нищеты среди пожилых людей и предоставлять услуги по социальному обеспечению, исходя из конкретных потребностей пожилых людей, особенно пожилых женщин и пожилых людей с инвалидностью, повысить значимость учета гендерных вопросов и интересов инвалидов и включить их во все меры, связанные с политикой в сфере старения, преодолевать и ликвидировать дискриминацию по признаку возраста, пола или инвалидности, а также собирать и использовать данные, дезагрегированные по признаку возраста, пола и инвалидности, для разработки и осуществления политики.

5.     Признавая неcоразмерное воздействие бедствий на инвалидов, мы ссылаемся на Сендайскую рамочную программу по снижению риска бедствий на 2015–2030 годы², в которой, среди прочего, подчеркивается важность расширения прав и возможностей инвалидов и обеспечения всеохватного, открытого для всех и недискриминационного участия в деятельности по снижению риска бедствий.

6.     Мы ccылаемся на резолюцию 69/13 Комиссии от 1 мая 2013 года, в которой Комиссия одобрила Декларацию министров об Азиатско-Тихоокеанском десятилетии инвалидов, 2013–2022 годы, и Инчхонскую стратегию обеспечения реальных прав инвалидов в Азиатско-Тихоокеанском регионе³, и резолюцию 74/7 Комиссии от 16 мая 2018 года, посредством которой Комиссия одобрила Пекинскую декларацию, содержащую План действий по ускорению осуществления Инчхонской стратегии⁴.

7.     Мы подтверждаем резолюции Комиссии 77/1 от 29 апреля 2021 года и 78/1 от 27 мая 2022 года, касающиеся построения будущего на более совершенной основе, и подчеркиваем важность реализации равноправных, устойчивых и инклюзивных стратегий восстановления в соответствии с Повесткой дня на период до 2030 года.

8.     Мы принимаем к сведению субрегиональные рамочные документы, которые были приняты для укрепления координации и взаимодействия между правительствами в целях поддержки национальных и субрегиональных инициатив по продвижению, защите и реализации прав инвалидов, а именно Тихоокеанскую рамочную программу защиты прав инвалидов⁵ и Комплексный план действий Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) на период до 2025 года «Последовательный учет прав инвалидов»⁶ и признаем ценность взаимодействия на региональном, субрегиональном и национальном уровнях.

9.     Мы признаем прогресс, достигнутый членами и ассоциированными членами Комиссии в реализации Инчхонской стратегии и Пекинской декларации, содержащей План действий по ускорению осуществления Инчхонской стратегии, и вклад, внесенный в него гражданским обществом, особенно организациями инвалидов и организациями, действующими в интересах инвалидов, в том числе в рамках реагирования на пандемию коронавирусной инфекции COVID-19, а также в процессе восстановления и реконструкции после нее, и приветствуем обязательства и усилия структур частного сектора, участвующих в развитии предприятий и цепочек создания стоимости, учитывающих интересы инвалидов.

10.     Мы отмечаем, что в Азиатско-Тихоокеанском регионе наблюдается стремительное старение населения, причем прогнозируется, что доля населения в возрасте 60 лет или старше увеличится с 14,3 процента в 2022 году до 25,9 процента к 2050 году⁷, что может привести к увеличению числа пожилых людей, живущих с инвалидностью.

11.     Мы с обеспокоенностью отмечаем, что во многих случаях, несмотря на достигнутый прогресс, инвалиды, в частности женщины, дети, молодежь, коренные народы, пожилые люди, люди с интеллектуальной и психосоциальной инвалидностью и люди, находящиеся в других уязвимых ситуациях, продолжают сталкиваться с дискриминацией во всех сферах жизни, а также с физическими, информационными и отношенческими барьерами, и что инвалиды несоразмерно страдают от растущего неравенства, усугубляемого пандемией COVID-19, изменением климата и другими кризисами.

12.     Мы также с обеспокоенностью отмечаем, что сохраняющийся дефицит надежных статистических данных, сведений и информации о положении инвалидов на национальном, региональном и глобальном уровнях ведет к их выпадению из поля зрения официальной статистики, стратегий и программ, и в этой связи мы приветствуем призыв к дезагрегированию данных по видам инвалидности в Повестке дня на период до 2030 года, отражающий необходимость значительного улучшения ситуации с наличием качественных, доступных, своевременных и достоверных данных, требующихся для оценки прогресса в достижении целей в области устойчивого развития.

13.     В контексте улучшения доступноcти для инвалидов и содействия участию инвалидов во всех аспектах жизни общества мы отмечаем предпринятые правительствами действия и выделенные правительствами ресурсы в интересах поддержки устойчивого восстановления после пандемии COVID-19 c акцентом на повышении устойчивости людей к потрясениям и обеспечении того, что никто не будет забыт, и мы также отмечаем мощный потенциал технологических инноваций и цифровой трансформации.

14.     Мы подчеркиваем необходимость того, чтобы члены и ассоциированные члены Комиссии и все заинтересованные стороны приняли срочные меры для сохранения и упрочения успехов и достижений в области развития, учитывающего интересы инвалидов, в Азиатско-Тихоокеанском регионе в условиях все более серьезных проблем, вызванных пандемией COVID-19, стихийными бедствиями, изменением климата и другими рисками, которые усугубили неравенство между группами населения, а также внутри стран и между странами, и призываем к выделению адекватных бюджетных ассигнований, к проведению инноваций и к взаимодействию для укрепления политики и программ, направленных на развитие, учитывающее интересы инвалидов.

15.     Мы подтверждаем неизменную актуальность и важность Инчхонской стратегии и Пекинской декларации, содержащей План действий по ускорению осуществления Инчхонской стратегии, для продвижения прав инвалидов и ускорения полномасштабного осуществления Повестки дня на период до 2030 года и Конвенции о правах инвалидов, и мы вновь подтверждаем свою приверженность продолжению реализации всех целей Инчхонской стратегии.

16.     Мы провозглашаем Азиатско-Тихоокеанское десятилетие инвалидов,
2023–2032 годы, с тем чтобы продолжать уделять особое внимание эффективной реализации Инчхонской стратегии и Пекинской декларации, содержащей План действий по ускорению осуществления Инчхонской стратегии, подчеркиваем необходимость стратегических инвестиций в интересах реализации и обязуемся принять меры по обеспечению развития, учитывающего интересы инвалидов, посредством подхода, основанного на участии всего общества, во взаимодействии со всеми соответствующими заинтересованными сторонами, особенно организациями инвалидов и организациями, действующими в интересах инвалидов, и структурами частного сектора, с тем чтобы активизировать действия по поощрению и защите прав инвалидов следующим образом:

          a)     привести национальное законодательство в соответствие с Конвенцией о правах инвалидов после ратификации Конвенции или присоединения к ней, действуя путем проведения всеобъемлющих и регулярных обзоров национального и местного законодательства, сообразно обстоятельствам, предоставления руководящих указаний в отношении осуществления Конвенции отраслевыми министерствами и правительствами на всех уровнях, обучения всего персонала, задействованного в правоприменении, включения обеспечения разумного приспособления в национальные политику, программы и бюджеты и разработки и укрепления рамочных механизмов, сообразно обстоятельствам, в интересах продвижения, защиты и мониторинга осуществления Конвенции;

          b)     поощрять значимое участие женщин и мужчин всех возрастов с различными видами инвалидности, в том числе путем проведения тесных консультаций с детьми и молодежью с инвалидностью и их активного вовлечения через представляющие их организации, в планировании, осуществлении и принятии решений в отношении политики, программ и политических процессов посредством разумного приспособления, повышения осведомленности и укрепления потенциала инвалидов и представляющих их организаций, cообразно обстоятельствам, и правительств на всех уровнях, а также других заинтересованных сторон;

          c)     в контексте уделения особого внимания конкретным потребностям людей с различными видами инвалидности, а также женщин, детей и пожилых людей с инвалидностью повысить доступность физической среды, общественного транспорта, информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, основных информации и услуг, связанных с рисками бедствий и чрезвычайными ситуациями в области общественного здравоохранения, и других общественных услуг, как в городских, так и в сельских районах, и содействовать внедрению товаров, услуг, оборудования и объектов универсального дизайна путем разработки национальных стандартов и руководящих принципов в соответствии с последними международными стандартами и руководящими принципами в области доступности;

          d)     активизировать возможности частного сектора, включая его ресурсы, технологические инновации и таланты, для содействия развитию, учитывающему интересы инвалидов, путем внедрения политики государственных закупок, учитывающей интересы инвалидов, для содействия мерам по применению универсального дизайна и обеспечению доступности к инфраструктуре, развитие которой осуществляется на основе государственных закупок, к приобретенным в рамках государственных закупок информационно-коммуникационным технологиям и услугам, путем внедрения политики стимулирования для частных компаний, направленной на принятие мер по обеспечению учета проблематики инвалидности в их кадровых ресурсах, организациях, продуктах, услугах, рыночной деятельности и цепочках поставок, и путем содействия разработке отраслевых руководящих принципов и протоколов, особенно в средствах массовой информации, включая социальные медиа, и секторе развлечений, с тем чтобы поощрять разнообразие и инклюзивность и удалять контент, который мог бы привести к дискриминации, стигматизации, стереотипизации и формированию неверных представлений об инвалидах;

          e)     поощрять учитывающий гендерные аспекты подход, основанный на концепции жизненного цикла, к разработке и реализации политики и программ, связанных с инвалидностью, уделяя особое внимание: i) расширению как массовых, так и ориентированных конкретно на интересы инвалидов программ социальной защиты для охвата детей младшего возраста, подростков, женщин и пожилых людей с инвалидностью; ii) предоставлению услуг по раннему выявлению и ранней помощи детям с инвалидностью в качестве неотъемлемой части стратегий, политики, программ и инвестиций, направленных на развитие человеческого капитала; iii) обеспечению непрерывного и инклюзивного образования для всех учащихся с инвалидностью; и iv) принятию мер реагирования на дискриминацию и барьеры, с которыми женщины и девочки с инвалидностью, включая пожилых женщин с инвалидностью, часто сталкиваются в плане участия и в плане получения доступа к информации и услугам, включая услуги по охране сексуального и репродуктивного здоровья;

        f)     опираясь на информацию, предоставляемую уполномоченными национальными учреждениями и другими признанными источниками, сообразно обстоятельствам, принимать меры по устранению пробелов в данных об инвалидности и укреплению потенциала для отслеживания прогресса в обеспечении развития, учитывающего интересы инвалидов, на национальном и субнациональном уровнях путем подготовки сопоставимых и качественных данных, дезагрегированных по признаку пола, возраста и инвалидности, во всех секторах, с тем чтобы создавать информационную основу для формирования политики, планирования программ и стратегий реализации, учитывающих интересы инвалидов, и путем соответствующего включения докладов о прогрессе, достигнутом в обеспечении развития, учитывающего интересы инвалидов, в добровольные национальные обзоры, проводимые в рамках Повестки дня на период до 2030 года и других глобальных и региональных рамочных механизмов в области развития.

17.     Следовательно, мы обращаемся к Исполнительному секретарю с просьбой принять в сотрудничестве со всеми соответствующими заинтересованными сторонами и с привлечением Региональной платформы Организации Объединенных Наций по взаимодействию в Азиатско-Тихоокеанском регионе и действующих в регионе страновых групп Организации Объединенных Наций, когда это целесообразно, следующие меры в тесном взаимодействии с государствами-членами и инвалидами:

          a)     уделять приоритетное внимание продолжению осуществления Инчхонской стратегии и Пекинской декларации, содержащей План действий по ускорению осуществления Инчхонской стратегии, и активизации учета интересов инвалидов в целях полной и эффективной реализации Повестки дня на период до 2030 года в Азиатско-Тихоокеанском регионе в ходе Азиатско-Тихоокеанского десятилетия инвалидов, 2023–2032 годы;

          b)     предоставлять членам и ассоциированным членам Комиссии при поступлении от них соответствующих просьб техническую поддержку в интересах осуществления настоящей декларации на региональном и национальном уровнях;

          c)     оказывать членам и ассоциированным членам Комиссии при поступлении от них соответствующих просьб поддержку в интеграции проблематики инвалидности в добровольные национальные обзоры, проводимые в рамках реализации целей в области устойчивого развития, в том числе путем создания механизма вовлечения инвалидов и представляющих их организаций в процессы национальных обзоров на всем их протяжении;

          d)     продолжать использовать руководство Рабочей группы по Азиатско-Тихоокеанскому десятилетию инвалидов, сообразно обстоятельствам, для поддержки эффективного осуществления настоящей декларации, для достижения прогресса в реализации целей, изложенных в Инчхонской стратегии, и для ускорения прогресса в реализации Повестки дня на период до 2030 года в Азиатско-Тихоокеанском регионе;

        e)     организовать среднесрочный обзор в 2027 году и заключительный межправительственный обзор в 2032 году для оценки прогресса, достигнутого членами и ассоциированными членами Комиссии в осуществлении настоящей декларации в ходе Азиатско-Тихоокеанского десятилетия инвалидов, 2023–2032 годы;

         f)     представить настоящую декларацию на рассмотрение и одобрение Комиссии на ее семьдесят девятой сессии.

United Nations, Treaty Series, vol. 2515, No. 44910. ↩︎

Резолюция 69/283 Генеральной Ассамблеи, приложение II. ↩︎

Резолюция 69/13 Комиссии, приложения I и II. ↩︎

ESCAP/74/22/Add.1. ↩︎

Одобрена на сорок седьмом Форуме тихоокеанских островов, проходившем в Понпеи (Федеративные Штаты Микронезии), с 8 по 10 сентября 2016 года. ↩︎

Принят на тридцать третьем саммите АСЕАН, проходившем в Сингапуре с 13 по 15 ноября 2018 года. ↩︎

United Nations, World Population Prospects 2022: Special Aggregates, онлайн-издание. ↩︎